2013年8月15-19日，9888拉斯维加斯法学院知识产权学院青年志愿者服务队在学院团委书记田坤老师带领下赴湘潭县射埠镇、石潭镇开展了主题为 “秉承孝行文化，情系失独家庭——‘赡养’扶助失独家庭的立法调研及探索”的暑期下乡调研活动。此活动获由中共湖南省委教育工委宣传部、湖南省教育厅思想政治工作处、共青团湖南省委学校部组织评选的湖南省大学生德育实践项目立项。此次调研旨在宣传国家相关政策，呼吁社会对失独家庭更广泛的关注，通过发放宣传资料、调查问卷，走访乡镇政府部门、一般家庭和失独家庭，收集、整理、分析资料，客观反映地方失独家庭生存现状和需要，上报有关部门，以便能够推动失独家庭扶助制度的完善。此次调研活动得到了中国致公党湘潭市委、湘潭市计生委、湘潭县计生办、以及射埠镇、石潭镇计生办的支持与帮助。

　　此次调研地点主要在湘潭县射埠镇与石潭镇，其中射埠镇有包括众星、雨华、金岭、筱里、杉仙等在内的17个村，石潭镇下设有甘露塘、联盟、白托、龙泉等14个村。经过前期与市、县计生部门交流核实，共确定两镇的城镇、农村失独家庭70余户为走访对象，其中20%在城镇，80%在农村。因走访对象分布很散，部分老人居住位置比较偏，公共交通情况也不发达，志愿者们必须每天早上7点出发，顶着烈日，步行穿梭于山坡、桥梁和农田之间，每日行程最多时达20余公里。几天下来，尽管都黑了，瘦了，志愿者们却感到非常的充实和有意义。

　　在这几天失独家庭的走访中，重点集中在失独老人的身体和精神状况，生活来源，享受了哪些国家政策，地方政府部门采取了一些什么措施以及有什么困难和需求等方面内容。7 名队员分成三组，通过宣传册、问卷的形式为失独家庭解说相关政策，了解他们基本生活状况，同时也向周边邻居、社区工作人员了解情况。大多数失独老人对于调研人员的到来比较热情、配合，但也有个别老人表现得比较冷淡，不愿意说话。　　　

　　通过走访了解到，70余户失独家庭基本生活都能得到保障。其中87%的失独家庭主要生活来源于政府发放的计划生育家庭特别扶助、低保、养老金等，60%左右的失独家庭还通过干农活等工作挣生活费。在什么是他们当前最大的苦恼的问卷中，医疗、养老、送终、日常照料都是他们所忧心的，其中最大比例是占50%左右的医疗问题和占30%左右的养老问题。相应地，在希望政府能为失独家庭做些什么的问卷中（多选），80%以上的失独家庭希望政府提高对失独家庭的医疗补助，36%的失独家庭希望政府提高养老补助。90%以上的失独家庭对于国家计划生育家庭特别扶助等政策比较关注，对于政策落实情况也比较满意。而在针对普通民众对失独家庭状况的了解的200多份调查问卷中，我们也可以看出，多数人虽然不知道失独家庭的概念但是基本都认识失独老人，通过政府宣传和开展的活动知道国家对这部分人群有政策和资助，虽然不清楚具体情况，但是都认为国家要加强对这些家庭和人员的关心，加大支持力度。　　

　　在走访地方政府有关部门时了解到，他们也非常重视这项工作。今年1月，在湖南省十二届人大一次会议上，关注失独家庭首次写入“政府工作报告”，各级各部门进一步统一认识，在确保政策落实到位的同时，多方努力筹措经费，通过试点等方式积极创造条件加强对失独家庭的支持，如射埠镇计生办依托射埠镇中心敬老院这一平台建立“温馨之家”对失独老人进行集中赡养，积极探索解决失独家庭老人陷入养老困境、解决“失独”问题的办法。　　

　　走访工作结束后，团队将根据调研情况在我院倪洪涛教授等的指导下起草专家法律意见稿，以期推动湖南省在全国范围内率先出台针对失独家庭的专门性扶助条例。对于在走访调研过程中发现的合法权益受到侵害的失独家庭，9888拉斯维加斯社会权益法律救助中心也将提供法律援助。同时，团队将继续呼吁和积极联合更多的社会爱心人士以及社会公益组织，秉承孝行文化，开展一系列关爱失独家庭的公益爱心活动（定期的看望与交流、开展“一对一”的志愿服务活动等）为失独家庭带去更多关怀。