共青团各市州、县市区委，省直团工委，省属企业团工委，湖南驻浙江、广东、深圳团工委，各大中型企业、高校团委：

按照共青团湖南省十三届五次全委（扩大）会议的精神和工作部署，团省委各战线部门制定了2011年工作要点，现集中印发给你们。请各级团组织按照各战线工作要点的安排，结合本地、本单位实际，突出重点，全面扎实推进和深化2011年全省共青团各项工作。

附件：

1. 2011年全省共青团组织工作要点

2. 2011年全省共青团宣传工作要点

3. 2011年全省青年志愿者工作要点

4. 2011年全省共青团城市青年工作要点

5. 2011年全省共青团农村青年工作要点

6. 2011年全省共青团学校工作要点

7.2011年全省共青团统战联络工作要点

8.2011年全省共青团权益工作要点

附件1：

2011年全省共青团组织工作要点

2011年全省共青团组织工作的总体思路是：以创先争优活动为总揽，以服务“四化两型”建设为主题，以党建带团建为龙头，切实加强基层组织建设和基层工作，努力提高团干部队伍素质，推动我省团的基层组织建设迈上新的台阶。

一、进一步推进党建带团建工作

1、认真学习贯彻中组部、团中央联合下发的《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》。积极争取省委组织部的重视和支持,重点争取将基层党建带团建工作列入党委整体工作规划, 纳入地方党委领导班子经常性考核项目，建立工作例会、联合督导等制度，探索和完善加强基层党建带团建工作的长效机制。

2、出台全省党建带团建文件。与省委组织部、省委办公厅做好衔接，进一步完善《进一步加强新形势下党建带团建工作的意见》，争取早日出台。

3、把握党建带团建的工作重点。积极借助基层党建工作的新格局和新成果，不断创新党建带团建的有效载体和实现方式。在带团干部队伍建设上，突出努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍;在带基层团组织建设上，突出扩大团的组织和工作覆盖面；在带创先争优上，突出形成党团共建齐争共创良好局面；在带制度建设上，突出建立完善基层党建带团建工作长效机制。

4、提高党建带团建的推进实效。积极借鉴基层党建工作的成功经验和好作法，不断创新党建带团建的工作方法，分类促进农村、企业、学校、街道（社区）和非公有制经济组织及新社会组织等团建新发展。联合省委组织部，加强对下一级党组织党建带团建工作的检查，落实“团建不合格，党建不评优”的要求。注意发现和树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加强宣传表彰，形成良好的工作导向。

二、扎实推进创先争优工作

5、以创先争优活动为总揽，为服务“四化两型”建设提供组织保障。把创先争优活动与推进“双争”活动、基层创新项目申报领办等各项重点工作相结合，切实解决问题，推动工作；与总结运用和丰富发展我省团的基层组织建设基本经验紧密结合起来，不断创新共青团基层组织建设的思路、办法和机制。组织引导基层团组织和广大团员青年在本职岗位上创先争优，让基层团组织和团员创有目标、争有方向，使创先争优活动符合实际需要、推动实际工作，取得实际效果。

6、用争创一流的精神，引导团员青年树立创先争优的价值理念。牢固树立“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的意识，紧密结合团员青年特点，扎实推进团组织和团员青年创先争优活动，以团组织和团员创先争优推动单位和青年创先争优，使创先争优成为广大团员青年的精神追求、价值取向和自觉行动。

三、不断健全团的基层组织网络

7、整合力量和资源支持基层。充分发挥团的基层组织建设和基层工作领导小组办公室的牵头、协调、督查的作用，千方百计筹措资源、搭建桥梁、争取项目支持基层，形成基层组织建设合力。在人员编制、经费保障方面，积极争取出台政策，形成制度保障。

8、加强调查研究和分类指导，不断健全团的基层组织体系。深入开展调查研究，鼓励各级团组织大胆探索和创新基层团建的新载体和新途径。进一步加大分类指导力度，联合机关战线部门分片区、分领域扎实推进农村、企业、学校、街道（社区）等传统领域和“两新”组织等新型领域团的基层组织建设。全面铺开、整体推进乡镇、街道团组织格局创新工作。积极探索建立对团的基层组织建设和基层工作的考核指标体系。

9、以推进选派高校团委干部到县级团委挂职工作为契机，进一步抓好县级团委组织建设。严格落实团中央的部署，支持挂职干部开展工作；加强挂职干部培训，构建干部学习交流平台；加强挂职干部管理，促进挂职工作和团的其他各项工作的有机结合；做好挂职工作中的牵头协调、调度汇总工作，每季度组织召开一次调度协调会。进一步总结在驻点、试点工作中形成的经验和好的做法，推广基层组织建设格局创新工作经验。

四、大力加强团的队伍建设

10、加强团干部培训标准化建设。筹建湖南共青团干部培训讲师团，制定工作职责和相关制度，探索以会代训、以调代训的有效方式。完善培训内容，创新培训手段，拓宽培训渠道，健全培训机制，努力实现培训标准化。重点办好团县委书记、乡镇团委书记等培训示范班，继续抓好新上岗团干部的培训工作，指导、督促团市州委开展乡、村两级团干培训。完成团中央下达的2011年调训任务。

11、继续加大团干部协管力度。协调、督促市县党委组织部门严格按照团干部协管程序，加强对市级团委领导班子的日常管理，积极探索有效途径，加大对下一级团组织的协管力度。

12、切实加强团员队伍建设。指导各级团组织按照“坚持标准、加强培养、保证质量、稳步发展”的原则，把握团员队伍的合理规模和结构，做好团员发展工作。切实加强团员意识教育，抓好团员经常性教育的机制建设。在巩固“三会两制一课”的基础上，积极探索团的组织生活新方式。完善推优入党工作制度，加大“推优”对象的培养力度。

13、加强青年人才队伍建设。抓好以提高团干部队伍素质为核心的各类青年人才队伍建设。充分发挥选调生、大学生村官、西部计划志愿者、“三支一扶”人员等服务基层项目人员在巩固、活跃基层团组织中的作用，明确他们在履行团岗职责方面的要求，切实为他们的成长成才服务。围绕青年人才的培养、凝聚、举荐和使用，协调推动各领域、各行业的青年人才培养工作，健全覆盖多领域、多层次的青年人才评选激励机制，广泛团结和凝聚不同行业、不同领域的青年人才，促进创新型青年人才脱颖而出。

五、深入开展“双争”活动和基层团建创新项目试点申报工作

14、督促各级团组织和广大团干部抓好“双争”活动的组织实施。通过在全省各级共青团网站、内刊开辟专题、专栏等多种形式，营造浓厚学习氛围。及时总结活动中形成的好做法、好经验，进一步促进活动深入、长效开展。

15、认真做好基层团建创新试点项目申报领办工作。加强对项目的立项审核，加强对项目实施的跟踪指导，对项目验收严格把关。积极督促未通过验收的项目落实整改。组织指导各项目领办单位建立长效管理机制，巩固和扩大团建创新试点项目的实际成果。

六、规范评选表彰和团务工作

16、进一步规范评选表彰工作。进一步完善“湖南青年五四奖章”、“湖南省青年工作先进个人（标兵）”、“湖南省优秀共青团员”、“湖南省优秀共青团干部”、“湖南省五四红旗团委”、“湖南省五四红旗团支部（总支）”的申报评选机制，拓展申报范围，规范审批程序，提高评选质量，扩大各类表彰奖项的影响力和社会认可度。

17、切实提升团内统计工作水平。督促各地各单位做好共青团基本信息采集管理工作，及时上报共青团基本信息资料，提高团内统计的时效性和准确性。各级团组织共青团基本信息统计工作的完成情况与年终考核评先挂钩。指导各级团组织在认真核查、补录和完善数据的基础上，重点做好以下四项工作：准确录入2010年以来新发展的团员信息；准确统计并录入包括民办学校在内的学校战线团的基本信息；核对并录入2010年以来新建的非公企业团组织的基本信息；准确掌握并录入企业本级和二级法人单位团组织的基本信息。

18、加强团费收缴、使用和管理工作。严格执行团中央新修订并实施的关于团费收缴、使用和管理的办法，适时开展团费收缴、使用和管理情况的检查。

 

附件2：

2011年全省共青团宣传工作要点

2011年全省共青团宣传工作的总体思路是：坚持用社会主义核心价值体系教育引导青年，积极弘扬主旋律，紧紧围绕创先争优活动和服务“四化两型”建设，努力推进团的宣传工作再上新台阶。

一、全面开展分类引导青年工作

结合团的品牌工作和活动的推进，在全省全面推进分类引导青年工作，针对不同青年群体确定一批分类引导青年工作示范单位，通过示范单位的工作示范和经验推广推动本地分类引导青年工作的开展。以团中央印发的四类青年群体《思想引导大纲》为基础，编写适合本地、本单位使用的实施细则，增强分类引导工作的针对性和适用性。在运用好面对面交流、实践体验、文化熏陶等传统工作形式的同时，创新一批青年易于接受、乐于参与的有效引导载体，不断增强思想引导工作对青少年的吸引力和感染力。充分运用手机、互联网等新媒体工具不断扩大引导工作的覆盖面和影响力，积极探索运用微博等新形式引导青年，结合与青年密切相关、青年感兴趣的品牌工作和活动注册官方微博并开通微博群，通过微博吸引和凝聚青少年。

二、积极开展“我与湖南同发展，我为四化两型作贡献”形势政策教育活动

邀请党政领导、专家学者、企业家、青年典型到高校、企业、城市社区、农村等基层单位与青年面对面交流，以报告会、座谈会等多种形式积极开展形势政策教育活动，用湖南“十一五”期间经济社会建设的巨大成就激励青少年，帮助青少年深刻理解我省“十二五”规划，特别是省委省政府“四化两型”建设战略决策的具体内容，努力扩大活动的覆盖面，增强活动的效果，进一步唱响“我与祖国共奋进、我与湖南同发展”的主旋律。

三、认真组织“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动

认真开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动，利用五四、七一、十一等节庆日，因地制宜地开展形式多样的革命传统教育、理想信念教育和爱国主义教育，大力弘扬社会主义核心价值观，进一步引导青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。

四、切实加强团的工作宣传

借助媒体辐射优势，整合媒体资源，加强团的宣传工作，提升团组织对青少年的影响力。结合“我身边的优秀团员和优秀青年”群众性推荐活动，在全省各行业、战线选树一批青年典型进行集中宣传报道，激励全省团员青年在服务“四化两型”建设的实践中创先争优、建功立业。

五、努力推进团属阵地建设

进一步巩固和发展共青团宣传舆论阵地，在切实做好团属报刊征订推荐工作的基础上，充分运用团属宣传舆论阵地放大团的组织与工作对全省青少年的影响。切实加强团属青少年文化活动场所建设和管理，对团中央、财政部专项资金支持的团属青少年活动阵地的建设资金使用情况进行检查，强化项目安全意识，加强安全监督，保证安全运行。

六、加强理论研究和学习

继续开展2011年度湖南共青团和青少年工作课题研究工作，加强组织协调、规范管理。深入开展“双争”活动，落实“五个一”的具体要求，进一步提升团干部政治理论素养、强化责任意识和工作执行力。

 

附件3：

2011年全省青年志愿者工作要点

2011年全省青年志愿者工作的总体思路是：加强品牌项目和自身建设，创新体制机制，夯实工作基础，在服务“四化两型”建设中大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，努力推动我省青年志愿服务事业实现新发展。

一、扎实推进共青团关爱农民工子女志愿服务行动

1、抓结对，夯实基础。在“大结对”的工作基础上，针对重点个体开展“一对一”小结对，注重帮扶实效，形成长效接力机制。继续做好摸底工作，重点是根据地域、志愿者类型和农民工子女类型的不同特点，实现对结对工作的分类指导，明确标准、程序和工作内容，打牢工作基础。

2、抓项目，集聚资源。重点打造湖南共青团关爱农民工子女特色品牌项目。建立关爱农民工子女专项基金，建立关爱行动项目领办机制，开展暑期“三下乡志愿服务行动”项目，落实团中央“安利彩虹计划”项目的领办实施。加强与港澳台志愿者组织的项目合作。

3、抓活动，巩固成果。在3•5中国青年志愿者服务日、五四青年节、12•5国际志愿者日等重大节假日和纪念日，集中开展关爱农民工子女志愿服务“统一行动日”活动。在六一期间开展形式多样的关爱农民工子女主题活动，把结对工作与活动有机结合起来，巩固组织化动员成果。

4、抓宣传，树立品牌。通过邀请湘籍知名人士参与拍摄公益广告、歌曲和新闻报道等方式，扩大品牌的认知度和影响力。在主流媒体，团属期刊、杂志、网站开辟关爱农民工子女专栏，选树典型，宣传引导，在全社会营造关爱农民工子女的氛围。

二、深入开展大学生志愿服务西部计划工作

5、积极落实政策。进一步调整西部计划的规模、结构和机制，大力争取各级党政部门对西部计划工作的重视与支持，落实相关政策，在服务、就业等方面，为西部计划志愿者积极争取与其他服务基层项目人员同等的政策待遇。

6、健全工作机制。对市、县级项目办实施年度考核，畅通省、市、县三级及高校项目办沟通机制。依托项目办和志愿者团委，做好志愿者岗前培训和岗中服务等工作，开展座谈、联谊和基层学习体验月等活动；进一步完善志愿者团委各项制度建设，探索建立志愿者党支部，深化志愿者的自我服务、自我管理功能。

7、实施项目合作。着力促进志愿者创业就业扶持工作。完善西部计划志愿者人才库，帮扶有志创业的志愿者开展在乡创业，建立西部计划志愿者创业项目库，争取创业扶持资金；为志愿者提供就业培训，创设就业岗位，择优推荐上岗。

8、强化项目宣传。挖掘志愿者及项目办优秀典型和事迹，广泛开展宣传。推出《西望•湖南省西部计划八周年专刊》，扩大我省西部计划工作的影响力。

三、认真做好省青年志愿者协会工作

9、完善组织建设。召开省青年志愿者协会第二次会员代表大会。扎实推进“县县建协会”，确保实现志愿者协会在全省各县市区的全覆盖，进一步加强乡镇(街道)、村级(社区)等志愿服务站点建设。积极开展志愿者评选表彰活动，树立青年身边志愿服务先进典型。做好志愿服务立法推动工作，积极参与由省文明办牵头举办的志愿服务立法条例的修改。

10、加强队伍建设。集中力量加强志愿者队伍管理，做好湖南志愿者网站升级改版工作，及时更新注册志愿者数据库信息，打造志愿者注册与管理、志愿服务岗位信息发布与对接、志愿者交流与互动、志愿者工作展示与合作的有效平台。建立联系吸纳各类社会志愿服务组织的机制，加强对其民间志愿者组织的了解、引导、扶持和合作。统一注册程序，规范志愿者CI标识，统一宣誓仪式和标志、徽章、歌曲、色彩等使用。

11、开展协会交流活动。办好协会会员活动日，分届别、分片组定期开展会员活动。加强协会志愿者之间的交流，组织我省青年志愿者骨干赴港澳台地区参与学习交流实践，借鉴先进经验。

 

附件4：

2011年全省共青团城市青年工作要点

2011年全省共青团城市青年工作的总体思路是：以深入开展创先争优活动为总揽，以服务“四化两型”建设为主题，以提高新形势下青年群众工作的能力和水平为主线，务实奋进，争创一流，不断激发城市共青团工作活力，团结带领全省广大城市青年为实现“十二五”良好开局贡献青春、智慧和力量。

一、加强城市战线团的基层组织建设和基层工作

1、深入推进“两新”组织团建工作。加强与省委组织部、省委统战部、省工商联等部门的沟通，争取出台《关于加强非公企业团建工作的意见》，为非公企业团建工作提供制度保障。依托各级工商联成立非公企业团工委，归口管理非公企业团组织。继续加强法人代表是青联委员和青企协会员的“两新”组织的团建工作，力争达到100％。着力加强“两新”组织团建工作的指导，建全相关督导机制，编辑《非公企业团建工作指导手册》。着力提升团干部素质，重视团干部的选拔与培养，吸收优秀“两新”组织团干进入乡镇、街道团的领导班子，举办非公企业团干培训示范班。探索“两新”团组织有效运转的长效机制，总结推广增强组织活力的有效途径和具有普适意义的成功做法。进一步提高“两新”组织团建覆盖率，2011年全省力争在2600家非公企业、600家新社会组织、50处农民工聚集地建立团组织。

2、全面推进团的街道组织格局创新工作。在总结试点工作经验的基础上，全面铺开、整体推进团的街道组织格局创新工作，联合有关部门出台街道、社区团组织换届的指导性意见，形成省、市、区、街共同推动的工作格局，2011年争取95%以上街道完成组织格局创新工作，努力把街道打造成城市共青团工作的桥头堡。以推进团的街道组织格局创新为契机，抓好与省民政厅联合下发的《关于进一步加强社区团组织建设工作的意见》的贯彻落实。在全省80%以上具备一定规模、团员青年人数较多的社区建立社区团组织；在规模较小、团员青年人数较少的社区普遍建立地区青年联谊会等共青团外围组织。探索完善街道社区共青团工作思路，构建以街道团（工）委为核心，社区内各级各类青少年组织为网络，社区团员青年为主体，各类青少年共同参与的区域大团建的新格局，基本形成适应我省社区特点的团的组织网络和工作体系。

3、巩固和扩大国有企业、机关事业单位团的组织覆盖。争取与省国资委联合出台《关于进一步加强和改进省属企业共青团工作的意见》的文件，加强企业团组织建设，注重在车间、班组等基层单位建设团的组织。2011年，全省省属和市属企业及国有控股企业实现团组织全覆盖。适应党政机关机构改革和事业单位管理体制改革的新变化，及时调整和建设好机关事业单位团组织，推动有条件的市、县区探索建立机关事业单位共青团工作联席会议制度。适时召开全省城市共青团工作推进会。

二、积极服务青年就业创业

4、大力推进城市新青年创业学校工作。按照“三基一校一中心”的工作布局，牵头做好促进青年就业创业工作。认真总结2010年城市新青年创业学校试点工作的成功经验，逐步扩大创建范围，大力开展创业意识教育、创业能力培养、创业形势和政策宣讲、创业心理疏导等方面的工作，全年工作影响不少于20万人次。探索建立更加有效的工作方式和工作载体，形成长效工作机制。加大对城市新青年创业学校支持力度，争取出台相关制度，为城市新青年创业学校拨付专项经费支持。

5、深化青年就业创业见习基地建设。规范见习基地管理，构建长效工作机制，抓紧见习政策落实，加强见习基地信息台帐录入，建设一批企业形象好、管理规范的高质量见习基地。组织见习基地提供与青年专业及兴趣相匹配的见习岗位，广泛开展见习对接。通过组织“见习面对面”、见习口号征集等活动，大力弘扬见习理念，形成政府重视见习、社会支持见习、青年乐于见习的良好氛围。2011年，全省力争组织13000名青年上岗见习。

6、深化城市青年创业小额贷款工作。积极深化与国家开发银行、中国邮政储蓄银行合作，鼓励各地团组织与地方金融机构实施青年小额贷款项目。积极探索和创新担保方式，争取政府贴息等政策支持，发挥好青年就业创业基金的作用，探索青年小额贷款风险分担机制。进一步找准小额贷款的工作路径，重点探索在专业市场、楼宇商圈、企业园区、大学生创业园区等青年创业较为集中的区域开展工作，重视发挥街道、社区团组织在筛选、推荐青年创业项目中的作用。将小额贷款工作与创业能力培训、优惠政策支持、创业文化培育等结合起来，建设立体化的服务体系，帮助青年提高创业成功率。2011年，全省力争帮助1900名城市青年实现自主创业。

7、深化进城务工青年服务工作。发挥共青团社会化动员优势，加强与用工企业的联系，摸清用工需求，制定订单培训计划。大力开展以进城务工青年农民工、城市失业青年为重点，以就业为导向的“订单式”技能培训工作。依托街道、社区和驻外团工委等基层团组织，有针对性地做好组织发动工作。突出培训机构纽带功能，探索建立用工企业、培训机构和共青团相衔接的工作运行机制。2011年，全省力争组织4000名以上青年参加订单式技能培训。积极稳妥地做好服务新生代农民工群体的工作，表彰树立一批新时期优秀青年农民工典型，与省人力资源和社会保障厅联合开展“湖南省杰出（优秀）青年农民工”评选活动。

8、全力助推大学生就业创业。组织创业典型和知名企业家进校园，深入分析就业创业形势，引导大学生树立正确的就业观。利用国家刚出台的高校毕业生从毕业年度起三年内自主创业享受税收减免的优惠政策，努力为大学生就业创业营造更为宽松的环境。进一步发挥青企协等外围组织的资源优势，通过企业定向结对、签订协议、提供岗位、组织招聘等方式，切实帮助大学生就业。加强与高校合作，举办“2011年湖南大学生专场招聘会”。

三、努力提升广大青年职工的职业文明和技能水平

9、深化青年文明号活动。宣扬推广“敬业、协作、创优、奉献”的精神内涵，提升青年文明号品牌认知度。加强载体建设，在抓好“青年文明号信用建设示范行动”和“百城万店无假货行动”等已有载体的同时，结合年度党和国家重大活动和重要时间节点，设计开展主题活动。拓展活动创建领域，加强与省属企业团工委、省工商联的联系，在国有企业和非公企业及省重点工程中开展创建青年文明号活动。加强日常管理监督，抓好修订后的《青年文明号活动管理办法》的落实。建立青年文明号活动的交流机制。举办青年文明号负责人培训班，促进青年文明号创建和管理水平的提升。做好2010－2011年度湖南省青年文明号评选活动的组织推报工作。

10、深化青年岗位能手活动。以服务“四化两型”建设为主题，推动企业团组织大力开展技能培训、技能鉴定、导师带徒、岗位练兵等活动，引导青年职工不断提升岗位技能水平和职业素养。探索和拓宽职业技能竞赛的活动范围，注重向非公企业、进城务工青年延伸，不断扩大竞赛的吸引力、影响力和覆盖面。联合相关部门有序拓展新的竞赛项目，形成行业联合推动青年职业技能大赛的新格局。做好湖南省青年安全生产示范岗创建、湖南省青年岗位能手评选等工作。

11、深化青年创新创效活动。组织青年技术和管理人员，积极开展技术创新、产品创新、服务创新、管理创新、营销创新等活动，不断提升企业核心竞争力。组织青年操作人员，立足本职岗位，广泛开展“五小”活动，不断提升生产效率和岗位效益。要通过创新项目招标、创新成果发布、创新典型表彰等活动，不断营造青年参与创新创效活动的良好氛围。探索开展创建“‘两型’青年示范岗”活动。

四、进一步活跃青年企业家协会工作

12、加强协会组织体系建设。创新组织管理模式，完善组织管理机制，健全组织网络体系，不断增强协会内在活力和吸引力。加强秘书处和产业委员会建设，充分发挥顾问团作用，促进协会专业化与制度化建设。进一步扩大会员规模，注重把在行业中有地位、青年中有影响、工作上有能力的优秀青年企业家吸收到协会中来。增进会员交流，提升协会对会员的联络能力。着力在帮助、指导团体会员和县级团委建设青企协等方面加强工作。

13、强化协会服务能力建设。继续深化青年企业家经贸考察活动，积极组织会员参与第五届湘商大会以及区域性、行业性的贸易洽谈会、项目发布会、产学研对接会等活动，形成具有青企协特色的工作品牌。深入实施“青年企业家成长计划”，邀请知名专家学者和企业负责人举办青年企业家发展论坛。积极向人大、政协、工商联、青联等组织举荐青年企业家。树立一批诚实守信、自主创新、业绩突出的优秀青年企业家典型，继续开展“优秀青年企业家”评选表彰活动。

14、注重协会文化理念建设。着力把协会建设成展示湘商形象的崭新品牌，组织开展协会文化理念创建活动，不断增强协会文化软实力。塑造青年企业家共同理想，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。引导广大青年企业家积极参与和支持青年工作，积极参与“保护母亲河行动”、“共青团关爱农民工子女行动”等重点工作。积极鼓励青年企业家履行社会责任，参与社会公益事业。与湖南电台交通频道、893汽车音乐频道合作推出湖南青年企业家访谈节目，宣传优秀青年企业家先进事迹，不断树立青年企业家勇于担当的良好社会形象。

五、结合创先争优和制度建设推进各项重点工作

15、深入开展创先争优活动。组织青年文明号集体、青年岗位能手、青年企业家中的优秀代表，深入社区、企业、学校进行巡回宣讲，把推动城市战线重点工作与开展创先争优活动有机结合起来。依托青年文明号、青年岗位能手、青年职业技能竞赛等工作品牌，引导广大职业青年立足本职创先争优。编辑《湖南城市青年工作简报》，加大对创先争优先进典型的宣传力度，扩大工作影响。

16、加强工作制度建设。继续完善目标管理制度，明确重点工作项目的目标任务，形成分级负责、整体联动的工作格局。继续完善考核评估机制，充分运用信息化手段，完善城市战线工作信息平台建设，加强台帐管理，及时、准确掌握工作进程，完善工作评估体系。

 

附件5：

2011年全省共青团农村青年工作要点

2011年全省共青团农村青年工作的总体思路是：整体推进农村团的基层组织建设和基层工作，大力促进农村青年就业创业，积极探索农村青年思想引导工作，丰富拓展保护母亲河行动，深入实施大学生村官创业成才计划，引领农村青年积极投入“四化两型”建设，为“科学发展、富民强省”发挥生力军作用。

一、整体推进农村团的基层基础工作

1、全面推进乡镇团的组织格局创新。利用全省乡镇党委换届的契机，重点抓好乡镇团委书记选配，探索推行乡镇党政班子成员兼任乡镇团委书记。采取专兼职相结合、编制内外相结合的方式，配备副书记、委员，组成9至11人的乡镇团的委员会；设计工作载体，建立工作机制，拓宽联系青年渠道，丰富工作资源。研究乡镇团委工作规范，明确工作职责及具体任务，推动其发挥桥头堡作用。到年底，力争80%以上的乡镇团委完成组织格局创新工作。

2、加快推进农村专业合作组织团建工作。与相关职能部门合作，培训农村专业合作组织青年人才，引导创建一批农村青年专业合作社，促进农村专业合作组织发展。加快农村专业合作组织建团步伐，年底前，符合建团条件的农村专业合作组织建团率力争达到40%；不符合建团条件，但又有团员青年的，采取联建共建等方式，扩大团的组织覆盖。明确农村专业合作组织中团组织的职责和任务，促进作用发挥。

3、加强村团组织建设。贯彻落实全省党建带团建会议精神，探索制定加强农村基层共青团工作的政策措施，支持乡村两级团组织开展工作。抓住全省村支两委集中换届选举的契机，同步推进村级团组织统一换届，配齐配强村团干部。积极参与村党组织活动场所、农村远程教育站点、农家书屋的管理与使用，拓展村团组织阵地。制发村团支部工作手册和工作实录，明确工作职责，推进村团支部标准化建设。

 4、加强农村基层基础团务工作。加强市州“农村基层团建工作月报”的报送工作。明确县、乡、村三级团组织工作规范，推进农村基层团建规范化建设。指导农村基层团组织建立青年基础数据档案，加强与各类农村青年群体的联系。加强农村团员团籍的接转和管理，做好“推优”入党工作。

5、开展调查研究。深入研究工业化、城镇化和农业现代化进程中农村青年群众工作和农村共青团工作的相关课题。把握社会机理，结合农村共青团工作实践，深入挖掘好的做法、经验和工作推进路径、方法。重视调研课题成果的运用，用源自基层的调研成果指导工作。

二、大力促进农村青年就业创业

6、深入推进农村青年创业小额贷款工作。加强“促进农村青年就业创业小额贷款工作月报”的报送工作。加强与金融机构合作，拓宽融资渠道，力争使小额贷款工作覆盖全部县域。完善与农业银行合作的小额贷款工作推进机制。继续创新担保方式，扩大农村青年信用示范户试点，积极争取贷款贴息等优惠政策。开展“送金融知识下乡”活动，促进农村信用环境建设。

7、深化农村青年就业创业培训工作。继续加强与农业、人社、科技等部门合作，开展农村青年创业就业技能培训，探索培训工作长效机制。联合农业部门开展农村青年创业培训、青年农技人员知识更新等专项培训和农业科学技术普及活动。通过订单培训、定向培训、初高中毕业生预备制培训等方式，将培训与企业用工需求、农村青年就业逐步实现挂钩。

8、抓紧实施农村青年创业项目。继续实施“联想项目”、“上海种都项目”、“四季沐歌太阳能项目”、“全州药业项目”，探索建立农村青年创业项目库，组建导师团，加强就业创业指导和帮扶。通过创业项目示范引导、技术辅导扶持、为农村青年创业就业提供帮助。探索与农业产业化企业共建项目平台，开展结对扶助农村青年创业活动。

9、加强农村青年致富带头人培养。开展技能培训、创业小额贷款工作，帮助农村青年创业致富，壮大农村青年致富带头人群体。开展全省农村青年致富带头人评选工作，大力选树农村青年致富带头人，动员他们通过建立示范项目片、创建创业示范基地、见习基地等方式，带动农村青年就业创业。探索开展湖南省农村青年致富带头人协会建设，积极向各级人大、政协、青联等举荐农村青年致富带头人。

10、广泛开展科技支农工作。继续与科技部门合作开展以农村青年科技特派员创业行动为重点的科技支农工作。积极争取科技部门支持，围绕科技支农主线，发挥农村青年致富带头人、返乡创业青年、大学生村官等各类青年能人作用，开展“农村青年科技特派员创业行动”。

三、不断深化保护母亲河行动

11、举行保护母亲河千万青少年绿色承诺行动。举行2011年保护母亲河千万青少年绿色承诺行动启动仪式，组织不同类别的青年进行绿色承诺。开通湖南省保护母亲河行动专题网页，成立环保社团联合会，开展献计献策活动，设立青少年湘江生态监护站和监督岗，开展“绿色青年文明号”和“两型”青年示范村（社区、校园）、示范户创建评选活动。举行“我眼中的母亲河”全省青少年环保摄影、绘画、视频、征文网络大赛。全年组织全省一千万名青少年参与保护母亲河绿色承诺行动，为保护母亲河、服务绿色湖南建设贡献自己的力量。

12、开展青少年生态环保宣传活动。以“低碳生活、有你有我”为主题，利用全国保护母亲河日、植树节、世界水日、全国节能周等节庆日，广泛开展青少年生态环保宣传、实践活动。推动地方区域合作，以江河湖泊为重点，通过流域或区域团组织联动等形式，探索形成流域性青少年生态环保活动机制。推动市、县巩固和建设一批青少年绿色家园，组织农村青年积极参与当地生态文明村建设。与农业部门合作，开展农村环境整治和清洁生产活动。

13、培育青少年绿色队伍。继续做好青少年生态环保社团和绿色志愿者注册工作，凝聚一批青少年生态环保社团和绿色志愿者，组织引导他们开展生态环保活动。健全环保社团联合会工作机制，加强各社团的交流合作，进一步发挥青少年绿色队伍体系的作用。巩固扩大保护母亲河行动志愿者队伍，为保护母亲河行动的发展提供人力保障。

四、深入实施服务大学生村官创业成才计划

14、做好大学生村官创业成才的联系服务工作。开展大学生村官创业成才情况调研统计，摸清大学生村官工作及创业现状。加大创业技能培训力度，为大学生村官创业答疑解惑。选择一批大学生村官优秀创业项目，给予资金支持。

15、推动大学生村官参与农村基层团的工作。将大学生村官纳入基层团干培训的总体规划，组织开展团的业务知识培训。吸纳大学生村官参与基层团务工作，重点推动大学生村官兼任村团支部书记、副书记和农村青年中心秘书长。建立健全大学生村官团组织，帮助大学生村官掌握开展农村青年工作的方法，充分发挥他们在加强农村基层团组织建设中的作用。实施“大学生村官帮扶东风基金项目”。

五、积极探索农村青年思想引导工作

16、做好农村青年思想引导工作。开展农村青年思想引导课题调研，制定农村青年思想引导工作的实施方案。借鉴前期试点单位的实践经验和以往基层的成功做法，梳理总结行之有效、具有普遍性和可操作性的路径、方法和载体。

17、开展乡村青年文化活动。按照“诚信守法好、尊老爱幼好、家庭和谐好、邻里和睦好、积极作为好”的标准，开展“村村都有好青年”选树活动。以促进农村青年就业创业为主题，以全省第十三届乡村青年文化节为依托，开展乡村青年才艺风采展示、文体比赛、民间工艺品制作等各类比赛，开展民主法治宣传、政策宣讲等丰富多彩的青年文化活动，倡树文明新风，促进农村和谐社会建设。

 

附件6：

2011年全省共青团学校工作要点

2011年全省共青团学校工作的总体思路是：切实加强思想引领、成长服务与自身建设，分类别、分层次加强指导、培训与考核，进一步加强全省学校共青团工作专业化、规范化、制度化建设，不断加强团干部队伍建设，推动全省学校共青团工作实现新的发展。

一、进一步加强和改进对青年学生的思想引领

1、以纪念建党90周年、辛亥革命100周年、“十二五”规划开局之年为重要契机开展思想教育活动。加强对青年学生的思想政治教育，全面深化青年学生的理论武装工作，引导青年学生牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。通过举办报告会、宣讲团、团校等方式，在全省青年学生中组织开展好“我与湖南同发展，我为四化两型作贡献”、“学党史、知党情、跟党走”、“迈入青春门，走好成人路”、“爱我中华”民族团结主题教育及“永远跟党走，信仰代代传”宣誓、“与信仰对话——优秀青年进校园”、“党史我来讲”主题团日等活动。

2、组织2011年全省大学生骨干培养班、高校新任团干部培训班、全省高职高专院校共青团工作培训班。着力深化青年马克思主义者培养工程，探索建立团学干部培训的标准化课程体系并组建讲师团。大力加强“推优入党”工作。协助团中央组织好全国第四期大学生骨干培养班。指导各市州、高校开展学校共青团干部培训工作。

3、深入推进分类引导工作。认真总结分类引导工作试点的有益经验，切实学习、使用好团中央《思想引导大纲》，研究制定适合本地区本单位的分类引导办法，加强对青年学生的分类引导。

4、组织好“充分运用情感、艺术、时尚元素加强高校共青团工作”课题研究。运用动漫、视频、网络、手机等新媒体手段开展工作，与青年学生喜爱的电视、电台知名栏目开展深度合作，积极探索教育引导、组织动员青年学生的新途径、新方法。进一步加强全省学校共青团和青年学生工作的理论研究，注重运用新的理论成果丰富创新工作手段和内容。

5、推进全省学校战线共青团工作信息平台第二次整体提升。深入推进“红网工程”，深化与中国移动、人人网、腾讯网等学生喜欢参与、聚集度高的主要网络运营商和社会主流门户网站的战略合作，不断完善信息化工作即时通讯平台、网上信息传播引导平台和网上舆情搜集分析引导平台的建设。在目前已有全省学校团委书记工作QQ群、飞信群的基础上，与深圳腾讯、中国移动湖南省分公司合作，建立容量为1万人左右的全省学校共青团干部手机飞信即时联络平台。在全省学校战线实现网上、网下“两线作战、联动并进”的整体工作转型。办好《湖南省大学生手机报》，在目前手机报已进入中国移动校园卡可选套餐的基础上，争取今年进入中国联通、中国电信校园用户可选套餐，并向学校线专职团学干部赠报。

6、大力倡树和宣传优秀青年学生典型。深入开展“大学生自强之星”、“大学生品学奖”、“中学生正泰品学奖”、“优秀团干”、“优秀团员”、“优秀学生会干部”、“优秀研究生干部”、“优秀学生社团干部”、“优秀学生会”、“优秀研究生会”、“优秀学生社团”等评选，继续举办优秀中职毕业生报告会，选树各类青年典型，努力在广大青年学生中树立可亲、可敬、可信、可学的榜样。

7、积极做好维护高校稳定工作。密切关注高校学生中的热点焦点问题，加大开展青年学生思想状况调研的力度，加强与学生的思想沟通和交流。健全完善舆情信息观测点和信息员队伍制度，及时掌握、深入了解学生的思想动态，加强学生思想动态的趋势性分析，认真做好反映诉求、提供服务、反馈信息、应急处置等工作，积极维护学生合法权益。高度重视敏感时期和重大活动期间的校园稳定工作，建立春、秋季新学期开学学生思想动态专项滚动调查机制，进一步完善信息反馈、校园舆情分析监测、稳定预警等机制。在各级党委的统一领导下，做好突发事件的应急处置等工作，促进校园和谐稳定。

二、竭诚为学生成长发展服务

以促进大学生就业创业为重点，以实施“大中学生素质拓展计划”为总揽，为广大青年学生的就业、学习、成长提供切实服务，增强团组织的吸引力和凝聚力。

（一）就业创业

8、继续组织湖南省大学生就业创业导师团报告会。以转变就业观念、加强就业辅导、提高就业能力为着力点，做好毕业生的教育引导和就业创业服务工作。

9、完善就业创业见习基地建设。推动建立学校党委领导、团委与就业指导部门协同配合、各院系广泛参与的见习工作体制，在确保见习基地规模稳步增长的同时，进一步规范见习基地建设，提高工作质量，为更多的大学生就业创业见习提供帮助。

10、大力开展就业创业教育。继续与省青年就业创业基金会合作，深化KAB、SIYB创业教育项目。承办全国KAB创业年会。协助省委宣传部，举办好第二届“校园文化论坛”。

11、促进大学生创业项目与成果转化。充分利用国家刚出台的高校毕业生从毕业年度起三年内自主创业享受税收减免的优惠政策，加大对大学生优秀创业项目的扶持力度，鼓励和支持大学生将优秀的创业计划转化为创业成果。继续与省科技厅合作，将“挑战杯”优秀成果转化为创业项目，并以省科技厅投入的1000万元专项资金为依托，在长沙生产力促进中心等成果转化基地孵化项目。

（二）科技创新

12、以“挑战杯”为龙头，开展各类科技创新竞赛活动，切实提高青年学生就业创业能力。组织第九届“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛。选拔作品参加第十二届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛。组织好第32届湖南省青少年科技创新大赛。

（三）文化建设

13、开展主题文化活动，进一步活跃校园文化氛围。与省委宣传部、省旅游局等有关部门联合，以“纪念建党90周年、重走毛泽东同志成长之路”为主线，依托韶山、东山学校等经典红色资源协助开展2011年中国（湖南）红色旅游文化节活动。与省委宣传部、中国移动湖南省分公司、《年轻人》杂志社合作，在“三湘读书月”期间组织开展湖南省第二届G3手机阅读暨校园原创文学大赛。协助省教育厅，联合组织湖南省第三届大学生艺术演活动。继续组织高雅艺术进校园活动。

（四）志愿服务

 14、深入开展保护母亲河环保志愿行动。以打造“东方莱茵河”活动为主线，引导青年学生增强生态环保理念，投身环保实践，为建设“四化两型”社会作贡献。深入开展“打造东方莱茵河，我们在行动”全省大学生保护母亲河手机短信献计献策活动；与湖南日报、红网合作，组织专题宣传活动；与农青部、《年轻人》杂志社合作，开展“我眼中的母亲河”网络摄影、动漫、DV竞赛活动；组织全省大中学生“打造东方莱茵河，保护身边母亲河”专题活动成果展览。

15、大力推进“三下乡”社会实践活动。以“三下乡”社会实践活动开展15周年为契机，以参与“四化两型”建设为主线，以保护母亲河、“打造东方莱茵河”为重点，广泛开展大中专学生暑期“三下乡”和中学生“四个一”社会实践活动。

三、以深入开展创先争优活动为契机，不断加强基层组织建设与干部队伍建设

16、建立全省本科院校考核体系。按照科学发展、引领方向、转变作风、推动落实的要求，健全全省本科院校共青团工作考核机制，促进本科院校团的各项工作的规范化、科学化、制度化。

17、深入推进全省高职高专院校团的建设。贯彻落实《关于进一步加强全省高职高专院校共青团工作的意见》文件精神，继续联合省委教育工委、教育厅开展文件落实情况专项督查。

18、进一步完善中职、中学团组织建设。与省委教育工委、教育厅联合召开全省中职学校共青团工作现场推进会和全省中学共青团工作会议，争取出台《关于进一步加强全省中职学校共青团工作的意见》、《关于进一步加强全省中学共青团工作的意见》。

19、不断加强对学联、学生会工作的指导。加强省学联网站建设，充分利用网络平台，完善区域化交流机制，促进各学校学生会进行有效的信息沟通和工作交流。探索通过学代会、研代会大会提案机制以及“与校长面对面”等活动方式来表达和维护学生正当权益、参与校园管理和建设。加强学生会规范化建设，加大对学生社团和学生自组织的指导、管理力度，引导学生组织健康发展。

20、切实做好高校共青团干部到各县市区团委挂职工作。及时与各市州组织部、团市委、团县委对接，明确工作职责，建立挂职干部工作QQ群，加强对挂职工作的指导与督查。

21、深入开展创先争优、“五个一”、“双争”活动。以培养和造就一支高素质团干部队伍为目标，切实加强全省学校战线团干部队伍建设，努力为学校共青团事业长远发展提供坚强的保障。

附件7：

2011年全省共青团统战联络工作要点

2011年全省共青团统战联络工作的总体思路是：以“创新、深化、服务”为主题，充分发挥团结联络优势、人才智力优势和代表协调优势，团结引领全省广大青年同心协力，奋发进取，为推动“四化两型”和“四个湖南”建设作出积极贡献。

一、围绕中心，在参与“四化两型”建设中展示青联风采

1、开展青联委员献计献策活动。充分发挥青联组织的人才智力优势，围绕“四化两型”建设、“转变经济发展方式”、打造“四个湖南”等主题，在全省青联委员中开展服务“四化两型”献计献策活动。同时组织委员举办研讨会、开展调查研究，努力形成青联委员服务“四化两型”的建议成果。

2、开展“投身‘四化两型’青联委员争先”主题活动。一是积极引导青联委员结合自身实际，带头发展自主创新、节能环保等产业，在实现个人事业发展的同时，为湖南经济社会发展作出贡献。二是积极做好三菱综合材料株式会社低碳环保项目说明会等国外低碳环保先进技术和项目的引进工作。

二、创新发展，不断加强青联组织和制度建设

3、筹备召开九届二次常委（扩大）会议。按照省青联九届一次全会工作要求，组织召开省青联九届七次主席会议和新春联谊会，筹备召开省青联九届二次常委（扩大）会议，全面总结过去的工作，安排部署下一阶段任务，切实做好省青联委员增补工作和领导机构改选工作。

4、进一步深化青联小组活动。重点落实三项措施：一是推行“委员领办活动制”。各组委员根据本组实际，由一人或多人领办一次小组活动，活动方案报省青联秘书处批准后，由小组联络组长协助实施。二是建立“委员活动模型库”。秘书处将服务经济社会发展类、公益类、联谊类等活动模型汇集成册，供小组参考，由委员自由选择，进一步提升小组活动的层次和水平。三是建立小组活动通报制度。通过省青联网站、短信和活动通报平台，即时向委员通报各小组的活动情况、委员落实主席会议决议情况等信息，加强青联委员之间、小组之间的交流和沟通。

5、加强青联委员界别工作制度建设。起草《湖南省青联委员界别工作制度》，进一步明确各界别委员会及其负责人的工作职责，细化工作要求，创新工作方法，鼓励和指导各界别开展特色鲜明、丰富多彩的活动。

6、巩固和创新青联组织阵地建设。一是重点推动有条件的县市区和高校建立青联组织，进一步延伸青联组织的工作手臂，扩大青联组织的覆盖面。二是召开全省市级青联主席、秘书长工作会议，深入研究省市两级青联组织统筹协调、发挥整体合力的方法和措施。三是结合湖南实际，探索建立省青联秘书处社会化工作机制。

三、搭建平台，为造就新时期“湖湘青年人才群”作贡献

7、做好联系、凝聚青年人才的工作。一是积极参与青年五四奖章、优秀青年企业家、优秀青年科技工作者等先进典型的举荐和评选工作，大力选树具有时代特征的青年典型和青年群体。二是加强与青企协、青科协、青年志愿者协会等会员团体的联系，在不同层面、不同行业、不同领域发挥集聚和服务功能，着力培养各个领域具有广泛社会影响力的青年人才队伍。三是加强与省委组织部、统战部、人力资源和社会保障等部门的联系，把更多的优秀青年人才吸纳到青联组织中来。

8、积极参与高层次人才培养工程。一是与中国国际青年交流中心联合开展“2011日中可持续发展事业人才共同培养项目”，选派一批青年专家赴日本京都大学参加培训。二是配合省委组织部人才处，开展青年人才交流和培训活动。组织青联委员中的高端人才到港、澳、欧美等地区和国家学习考察，为培养湖南高层次、高端青年人才发挥积极作用。

9、落实少数民族青年干部“培养计划”和“博士服务团”工作。进一步做好少数民族地区及欠发达地区青年干部到发达地区挂职锻炼工作，积极争取团中央支持，选送3至5名少数民族地区团干部赴外地挂职，促进我省少数民族地区青年的成长。落实中组部、财政部、团中央的安排部署，找准工作定位，加强联系和沟通，有效对接选派来我省工作的第十一批“博士服务团”，并进行全程跟踪服务，在生活、工作上给予必要支持。

四、积极作为，服务团的基层组织建设和青年就业创业

10、继续落实《关于湖南青联委员服务团的基层组织建设的决议》。推动委员所在单位建立团组织，支持所在单位团组织开展工作，努力达到“五个有”的要求，即有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展所需的必要经费和阵地。

11、继续开展“青春创业•你我同行”青联委员服务青年创业主题活动。以“青春创业•你我同行”为主题，以促进青年创业为抓手，充分发挥青联委员资源优势，积极组织开展“青联委员服务创业倡议行动”、“青联委员校园谈”、“湖湘青年创业讲堂”、“青联委员三湘行”等系列活动，激发青年的创业热情，提高青年的创业能力，支持引导更多的青年自主创业。

12、举荐评选青年创新创业先进典型。一是配合团中央组织开展第六届“青少年科技创新奖”和第五届“青年创业奖”评选活动，选树优秀青年典型，形成优秀人才示范带动的良好氛围。二是开展全省“我为四化两型作贡献”优秀青联委员评选活动。

13、举办第二期指导青年创业培训班。继续争取国际劳工组织、工业发展组织和团中央的支持，在全省培训有影响力的青年组织负责人，提高他们自身创业和帮助本地青年就业创业的能力，引导青年形成理性的就业创业观念。

五、突出重点，切实做好服务青年社团（自组织）工作

14、引导青年社团（自组织）健康发展。按照“了解、联系、支持、合作、引导、提高”的原则，掌握基本情况，加强联系、合作，支持和引导青年社团（自组织）健康发展，更好地为青年成长成才服务。

15、推动出台相关政策措施。积极争取政府有关部门关注青年社团（自组织）的发展，把青年社团（自组织）纳入湖南青少年事业发展规划，依照法律法规加强对青年社团（自组织）的指导和管理。

16、开展服务青年社团（自组织）发展的工作。一是在省青联设立青年社团（自组织）界别组，吸引、凝聚全省具有影响力的青年社团（自组织）组织领袖。二是成立省青年社团（自组织）联合会，畅通青年社团（自组织）利益诉求表达渠道。三是举办湖南首届青年社团（自组织）文化节，为各级各类青年社团（自组织）展示风采提供舞台。

六、拓展提升，积极促进湖南青年的对外交往

17、拓宽青年对外交流渠道。一是组织青联委员和青年代表团赴港、澳和外省交流，积极推动科技、经济、文化等领域的青年交流与合作。二是围绕今年举行的“中欧青年交流年”活动，组织湖南青年代表团赴欧洲进行友好访问，积极扩展与欧洲青年组织的交流与合作。

18、提升青年外事工作的水平。一是提高赴外交流人员的选派标准和县以下优秀基层团干部的出访比例，对出访人员要加强考核审查，增强交流的针对性和实效性。二是提高境外来访代表团的接待水平，进一步展示湖南和青年工作的良好形象。三是按照“外事无小事”的工作要求，落实好青年外事统战工作制度，及时、准确地做好各项工作。

附件8：

2011年全省共青团权益工作要点

2011年全省共青团权益工作的总体思路是：按照“三个结合、一个制度性安排”的工作思路，全面深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，全面落实未成年人保护和预防青少年违法犯罪的各项措施，配合有关部门推进青少年社会管理创新，努力形成青少年社会管理的长效机制和工作合力，切实维护青少年具体利益，逐步形成维护青少年权益的组织化工作机制和体系，不断把代表和维护青少年合法权益的工作引向深入，积极营造服务“四化两型”建设的和谐氛围。

一、全面深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动

1、加强活动的日常化、制度化建设。建立经常性了解青少年诉求的载体和方式，通过共青团“倾听日”等工作载体，促进与青年联系的日常化、经常化。加强与共青团和青联系统的人大代表、政协委员的联系。完善与人大、政协的合作机制，结合执法检查、委员视察、专题调研等代表委员日常履职方式，丰富“面对面”活动工作载体。积极推动建立青少年事务代表小组，深入探索其运行机制和发展方向。完善优化活动流程，创新“面对面”集中活动形式。做好提案、大会发言等工作，跟踪有关建议提案的办理并推动落实。

2、推动活动在县级扎实开展。在全省县级团委全面开展“面对面”活动，反映青少年普遍性利益诉求，引导青年进行正确社会观察和有序政治参与。结合“面对面”活动理论研究成果，加强对基层的统筹、培训和指导。提供标准化的工作模板和典型做法供县级团组织学习借鉴。

3、扩大活动的影响力。增强宣传的针对性和有效性，继续扩大活动影响力，打造活动品牌。充分运用各类媒体特别是新媒体，传递活动核心内涵，扩大活动的知晓度和参与度，提升活动的社会影响力。

二、全面落实未成年人保护和预防青少年违法犯罪的各项措施

4、推进重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作。继续深化重点青少年群体排查摸底工作，推进重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作。针对不同地域和不同的群体类型、状况和特征，研究确定试点城市。加强协调和督促，推动各试点城市强化工作保障、落实工作措施、努力形成有针对性的引导帮扶措施和管理办法、探索建立有效的青少年社会管理的工作机制，逐步在全省推广。

5、加强对重点青少年群体的救助帮扶。联合相关部门加强对闲散青少年、流浪乞讨青少年、农村留守儿童等群体的救助帮扶。开展各种形式的职业培训，健全以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要内容的闲散青少年职业培训制度。招募组建相对稳定的志愿者队伍，加大对重点青少年群体尤其是闲散青少年和刑释解教青少年的帮教力度。推动建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系。加强青年农民工维权工作，通过法律宣传、热线咨询、法律援助等形式，切实为青年农民工维护权益提供帮助。

6、推动完善未成年人司法制度。推动未成年人刑事案件配套工作体系的建设完善，通过建立联席会议制度、组织论坛、开展专项督察等方式，进一步强化公检法司等部门在未成年人司法领域的经验交流，推动建设各级办理未成年人刑事案件的专门机构，制定出台地方性配套实施细则。

7、深化“青少年维权岗”和“未成年人零犯罪城乡社区”创建。继续深化“青少年维权岗”创建，开展第五批省级“青少年维权岗”命名工作，针对重点青少年群体开展“青少年维权岗在行动”活动。继续开展“未成年人零犯罪城乡社区”创建活动，将“未成年人零犯罪城乡社区”和“青少年维权岗”作为重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作的社会化载体，探索将青少年教育、管理、服务与预防犯罪工作有机结合的有效途径。

8、优化青少年成长发展的社会环境。积极参与社会治安综合治理，联合相关部门加强校园及周边治安环境的综合治理工作，加强对互联网、手机、网吧的监管力度，加强创作生产和推介健康向上的青少年精神文化产品，推进青少年活动阵地建设，不断优化青少年成长发展的社会环境。

9、推进专门（工读）学校建设。按照省委省政府《关于加强和创新社会管理的意见》精神，推进全省专门（工读）学校建设，力争3年内在每个市州新建或改建一所青少年专门（工读）学校。

三、积极推进维护青少年合法权益的其他工作

10、加强12355青少年服务台建设。对12355青少年服务台建设和运转情况进行跟踪统计、评估、分析，重点推进心理咨询和法律服务项目，加强相关专业志愿者和工作人员的招募与培训，提升服务台运行水平和服务能力。加强与新闻媒体的合作与联系，提高12355的社会影响力。积极拓展团务工作和舆情分析平台，建立和完善舆情信息收集分析机制。在有条件的地方集中开展12355“阳光行动”，围绕“面对面”活动主题，针对重点群体，统一主题和时间，走出去开展专项服务行动。

11、加强“两办”建设。加强成员单位之间的联系与合作，进一步建立完善议事协调、调查研究、舆情分析、信息报送等制度。推动强化基层工作保障，把人力、财力、物力更多地投向基层，为基层提供更多的政策支持、工作资源和培训机会。制定科学合理的考评细则，通过考评推动未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作深入发展。

12、加强调查研究。针对社会关注的重点难点问题开展专题调研，深入研究青少年犯罪问题背后的成因及数量关系，进一步加强对重点青少年群体预防犯罪的对策研究。建立专题调研长效机制，借助专门力量加强对青少年重大权益问题的研究，用大量的数据和高质量的研究成果来指导工作。

13、加强以“两法两办法”为主的青少年法制宣传教育。联合相关部门以建党90周年纪念、“六五普法”实施为契机，加强青少年思想道德和法制宣传教育，推广青少年安全自护教育和网络素养教育。继续深化“法律六进”工作，深入开展“法律进学校”、青少年法制宣传周等活动。进一步深化“青少年远离毒品”、“青春红丝带”和“青少年远离网瘾”等常项活动，建立教育活动的长效机制，不断提高青少年的自护能力。

  共青团湖南省委办公室

2011年5月5日