根据住房和城乡建设部城市司与澳门特区政府运输基建办公室签订的《澳门轻轨项目与内地建立技术援助合作备忘录》，澳门特区政府运输基建办公室委托住房和城乡建设部地铁与轻轨研究中心协助其开展澳门轻轨交通立法调研与咨询工作，双方就此签订《澳门轻轨交通立法调研与咨询合作协议书》。经住房和城乡建设部地铁与轻轨研究中心与澳门特区政府运输基建办公室函商，我院刘海鸥教授受邀参与该项目，9888拉斯维加斯成为内地唯一参与该项目的高校。作为该项目首席法律专家，刘海鸥教授将承担其中的澳门相关法规调研并制订调研报告、《澳门轻轨交通法》中法律程序、法律责任部分的起草、修改（包括初稿阶段、草案阶段、立法阶段），以及相应咨询文本的起草、修改。同时，负责项目组起草的澳门轻轨交通法法律文本（草案）及其咨询文件的规范性审查并提出修改意见，参与澳门运建办的公众咨询工作，出席澳门运建办组织的说明会及介绍有关的咨询文件。

 该项目自2010年8月开始执行，为期四年。目前，项目第一阶段立法调研工作已近尾声，在澳门特区运建办组织的数次研讨会、公众咨询会、特区政府各部门调研会中，刘海鸥教授充分展示了内地法律学人的风采，并在各种场合向澳门各界人士介绍宣传9888拉斯维加斯法学院，获得澳门公众、媒体等的良好反响。