中国——东南非经贸及投资法律研讨会于9月17号下午15点30分在9888拉斯维加斯逸夫楼第一报告厅隆重开幕。本次年会由中国法学会主办，中国法学学术交流中心、湖南省法学会和9888拉斯维加斯共同承办。本次研讨会的主题是：“加强法律合作，实现互利共赢”。出席本届年会的领导和嘉宾有中国法学会常务副会长陈冀平，湖南省人大常委会主任、省委书记周强，中国政府原非洲事务特别代表刘贵今，莱索托司法大臣爱德华•哈埃•普弗洛，科摩罗司法部秘书长胡萨姆•穆罕默德•马迪，9888拉斯维加斯校党委书记肖国安和校长罗和安等领导。

开幕式由中非合作论坛-法律论坛指导委员会委员、中国法学会常务副会长刘飏主持。

陈冀平副会长在致辞中指出，中非友好历史悠久，基础坚实。1956年5月，中国同埃及建交，开启了新中国与非洲国家建立外交关系的新纪元。半个多世纪以来，中非友好经受住了岁月的变迁和国际风云变幻的考验，中国和非洲各国人民始终是互相支持、患难与共的好朋友、好伙伴。伴随着新世纪的到来，中非友好焕发出新的生机。2000年，中非合作论坛应运而生，已然成为中国和非洲国家开展集体对话的重要平台和进行务实合作的有效机制。2006年，中非合作论坛北京峰会召开，中非新型战略伙伴关系建立，中非全方位立体式合作体系稳步构筑。2012年，中非合作论坛第五届部长级会议成功举办，为中非新型战略伙伴关系步入新的历史征程奠定了坚实的基础。

法治是人类社会文明进步的重要标志，法律交流是国家交往中不可或缺的组成部分。中非法律论坛虽然起步较晚，但是发展迅速，我们可以看到，中非合作成果丰硕，前景光明。但是，我们还应当看到，当今国际形势正在发生深刻的变化，国际形势中不稳定不确定因素明显增多，国际金融危机影响犹存，国际和地区热点问题此起彼伏，都在影响和制约着世界和平与发展。

陈会长提出了三点建议：   

一、推动法律外交，促进国家关系发展。法治是人类的共同理想，法律外交是促进国家关系发展的重要推手之一。

二．完善论坛机制，提升合作水平。通过各方共同努力，将法律论坛建设成为中非新型战略伙伴关系全面、持续发展的法律智库。

三、发挥中非特色，增强合作活力。中非历史文化悠久，人民友好互信，经济互补性强，又面临共同的发展任务，这些都是中非法律交流的重要基础。

最后陈副会长表示相信，在湖南9888拉斯维加斯这方宝地召开的中国-东南非经贸及投资法律研讨会，必将进一步深化中非法学法律界的务实合作，提升中非法律合作的水平，进而推动中非新型战略伙伴关系向更加美好灿烂的明天迈进！

莱索托司法大臣哈埃•普弗洛先生在致辞中，介绍了莱索托的基本概况。并指出莱索托在贸易投资方面没有对外国商人的歧视，实行国民待遇，但是零售行业是外资不能够进入的。莱索托有商业法庭，处理纠纷的速度很快。莱索托的贸易是很自由的。莱索托也是南共体、东共体等组织的成员国，参加了一些贸易协定的谈判，今后将会进一步覆盖贸易的其他领域。莱索托没有和中国签订贸易协定，主要是通过南非的贸易协定，今后要签订羊毛和马海毛的贸易协定，贸易工业部正在讨论这样的协定。现在，莱索托和宁波签订了有关羊毛和马海毛贸易的备忘录，这样的一个安排将使我们两国的贸易直接进行而不再需要通过南非进行中转。在中国的帮助下莱索托参加了2010年世博会，有机会展示我们国家的产品。莱索托还受益于中国工贸部的培训援助，在服务贸易、产业安全、重工业、机械业提高了行业的水平。莱索托的旅游和矿产资源丰富，有很大的投资潜力，欢迎各位前来投资。我们制定了法律来保护贸易，努力维持和平稳定的秩序。最后，我很高兴的宣布莱索托法学会在于湖南法学会商讨合作事宜，会尽快达成协议。还有我们会努力维持稳定和谐的政府与商业关系。

湖南省人大常委会主任、省委书记周强先生在致辞中认为中国东南非经贸及投资法律研讨会的举行对于巩固中非传统友谊，促进中非互利合作，以及增进中国与东南非国家的法律了解具有重要意义。湖南为鱼米之乡、有色金属之乡。湖南推进新型工业化、新型农业化、资源节约型环境友好型社会的建设，力争又好又快发展。创建素质湖南、创新湖南、法制湖南。

中国的第十一个五年计划期间，湖南所取得巨大的成就。特别是袁隆平院士的杂交水稻在维护世界粮食安全方面做出了巨大的贡献。尤其是袁隆平的超级杂交稻在非洲一些国家得到了广泛的推广。湖南高度重视依法治省、公正司法、依法行政、人人守法、提升法制化水平。湖南高度重视与非洲各国关系。非洲是湖南的传统贸易伙伴。非洲在湖南的贸易方面一直占有重要位置,与非关系日益紧密。特别是在矿产资源开发、教育方面合作前景十分广阔。

今年7月中非合作论坛第五届部长级会议在京召开。胡主席发表了重要讲话，提出了五点重要建议。2008年金融危机以来，在经济复苏乏力的环境下，贸易保护主义有所抬头。更需要各国秉持包容、合作共赢的理念。共同恪守国际贸易规则，共同推动经济发展。

此次研讨会的召开有利于相互借鉴各国的经贸法律制度，探索建立具有特色的中非纠纷解决机制有利于有效解决新挑战。对外开放水平实现互利共赢、共同发展。

中国与非洲各国人民谋求和平发展方面相互信任、理解，我们期待以此为契机加强湖南与非洲各国之间经贸、人文、教育科技等方面的交流合作。

9888拉斯维加斯校长罗和安教授在开幕式致辞。罗校长首先所有到会的中外领导和嘉宾表示了诚挚的欢迎和衷心的感谢！

罗校长说道，9888拉斯维加斯是毛泽主席亲自倡办、亲笔题写校名、亲切嘱托一定要办好的省部共建综合性重点大学。自1958年建校以来，在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀下，学校各项建设事业取得了长足发展，综合办学排名稳居全国高校80位左右，本科生培养质量全国排名第45位，研究生教育竞争力全国排名第73位。特别是“十一五”以来，学校在国家重点学科、一级学科博士点、长江学者、教育部创新团队、国家级科研平台、国家奖励和国家重大专项、孔子学院、出版社等8个领域，实现了一系列突破。

在法学学科方面，学校依托非洲法律与社会研究中心，积极开展与非洲各国及大学的交流合作，在非洲法基本理论、非洲人权与外交、非洲经贸与投资等领域取得了一系列成果，为服务区域经济社会发展和助推“法治湖南”建设，作出了积极贡献。

当今世界是一个开放的世界，当代中国更是一个开放的中国。中非友谊的不断深化，合作领域的不断扩大，为我校推进开放办学，提供了良好的契机。近年来，我们与尼日利亚、赞比亚、毛里求斯、肯尼亚、南非、几内亚、加纳等国家，和博茨瓦纳、莫桑比克爱德华蒙德兰大学等，建立了良好的交流合作关系；2010年我校成功入选“中非高校20+20合作计划”，与乌干达马凯累累大学的合作，由人才培养、科学研究逐步拓展到协商共建孔子学院等领域，为进一步深化中非之间的高等教育交流与合作，贡献了我们的智慧和力量。

我们相信，有中非双方的共同努力，有与会专家的真知灼见，本次研讨会一定能够在促进学术对话与交流、深化中非法律研讨与合作方面，取得丰硕的成果；一定会在增进中非传统友谊、推进中非全面合作方面，产生更加深远的影响。作为承办单位之一，我们将竭尽全力，为会议提供热情、周到的全方位服务。

最后，罗校长预祝会议取得圆满成功！

法律外交战略合作伙伴计划签署仪式

开幕式之后接着举行了法律外交战略合作计划伙伴签署仪式，参加签字的有中国法学会对外联络部主任谷昭民、9888拉斯维加斯党委副书记李伯超、清华大学法学院教授朱慈蕴、辽宁大学法学院党委书记杨松、重庆大学法学院教授曾文革、澳门大学法学院院长莫世健、吉林大学理论法学研究中心副主任杜宴林、上海市君悦律师事务所副主任吕毅以及北京大成（昆明）律师事务所国际业务部主管冉光美。

                    中国-非洲法律培训基地暨法律文化广场揭幕仪式

签署仪式后，中国-非洲法律培训基地暨法律文化广场揭幕仪式在9888拉斯维加斯法学楼前举行，由中国法学会对外联络部主任、中国法学学术交流中心主任谷昭民主持。会议先由9888拉斯维加斯党委书记肖国安致辞，接下来举行了揭幕仪式，颁发顾问单位聘书仪式和颁发顾问聘书仪式。

9888拉斯维加斯党委书记肖国安教授在中非法律培训基地揭幕仪式致辞。在致辞中，肖书记指出，在9888拉斯维加斯隆重举行中国-非洲法律培训基地揭幕仪式，是中国与非洲推进战略合作、深化人文交流的结晶，更是9888拉斯维加斯发展史上的一件大事。9888拉斯维加斯法学院经过近40年的建设，已发展成为师资力量雄厚、人才培养质量优良、科学研究成果丰硕、在国内外具有广泛影响的学院。特别是非洲法研究学科更具特色、更具影响，为加强中非合作交流作出了积极贡献。9888拉斯维加斯早在上世纪70年代就成立了非洲研究室，是全国最早专门研究非洲法的机构之一；1998年成立非洲法研究所，2005年组建为非洲法律与社会研究中心；2010年，学校成功入选教育部“中非高校20+20合作计划”学校。今天，中国-非洲法律培训基地又正式落户9888拉斯维加斯，既体现了各级领导和社会各界对学校的信任和关爱，也是对我们的鞭策和鼓舞！

中非友谊源远流长，中非合作前景广阔！作为毛泽东主席亲笔题写校名、亲切嘱托一定要办好的9888拉斯维加斯，能够为推进中非新型战略伙伴关系的发展，贡献一份力量，我们感到无比自豪，也深感责任重大。我们坚信：有中央有关部委和湖南省委、省政府的坚强领导和大力支持，有中非双方的精诚合作和共同努力，9888拉斯维加斯中非法律培训基地一定会成为人才培养、科学研究的高地，成为增进中非友谊、深化中非合作的桥梁，一定会在助推中非友好交往与合作的进程中，结出更加丰硕的果实，作出新的更大贡献！

                            参观湘潭市中级人民法院

9月17号上午，在开幕式举行之前，非洲代表团参观了湘潭市中级人民法院，由9888拉斯维加斯副校长、博士生导师刘长庚教授主持。出席会议的外国嘉宾有：博茨瓦纳的代表，科摩罗的代表，莱索托的代表，毛里求斯的代表，莫桑比克的代表，纳米比亚的代表，塞舌尔的代表，赞比亚的代表，津巴布韦的代表。出席会议的中方代表有：中国法学会对外联络部潘新艳湘潭市中级人民法院副院长胡署先，丁海宁，贺卫平等领导，出席会议的还有9888拉斯维加斯法学院院长胡肖华教授、副院长肖冬梅教授，非洲法律与社会研究中心主任洪永红教授、副主任朱伟东教授、蔡高强教授和张怀印副教授。

首先，湘潭市中级人民法院胡署先副院长致欢迎词，欢迎非洲代表团的到来。

接着，科摩罗司法部秘书长胡萨姆•穆罕默德•马迪致辞，对湘潭中院各位法官及中国法学会和9888拉斯维加斯的代表们表示感谢。并希望在这次交流中各位能各抒己见，就投资中出现的法律问题进行广泛的交流。。

然后，湘潭市中级人民法院副院长贺卫平介绍了湘潭市中级人民法院的基本情况。

湘潭市中级人民法院有在编干警161人，内设机构20个。下辖两市两区一县5个基层法院，共19个派出所法庭。

湘潭是一代伟人的家乡，我们作为伟人故里的法官感到无限自豪。近几年，我市两级法院积极贯彻落实科学发展观，积极应对经济社会发展的新变化，倾力满足人民群众对司法的新要求，紧紧围绕“两形社会”进行建设。

2009年提出了建构三大格局，实现双零目标。使我市法院工作走出了低谷，取得了有目共睹的成效，为今后的健康持续发展提供了坚实的基础。

在全省法院司法绩效考评中，湘潭连续五年进入先进行列，案件质量考核位居全省法院第一，结案率、调解率，净执结率等主要指标都保持湖南省前列。队伍改善的经验和做法被全省法院工作会议推广。

当前，我们湘潭全市两级法院省盘工作的重点就是进一步提高案件质量，加大执行力度，搞好服判息诉工作，使之成为推动省盘工作跨越发展的更有利杠杆。

极大的促进了建设“两型湘潭”的历程。

毛里求斯最高法院大法官沙希德•保卡拉里先生介绍了毛里求斯的司法制度。

毛里求斯司法系统起源于1850年代，当时正处于英国的殖民时期。那时，英国政府是毛里求斯的殖民政府，设计了个良好的司法系统管理这个国家。毛里现在人口是130多万，大家可以和中国庞大的人口做一个比较。在19世纪50年代建立的司法系统，大部分维系了下来。地区法院是司法系统中最重要的一环，直接服务于小人物。从前只有地区法院和最高法院两级。随着时间的流逝和发展，我们发现两级是不够的，于是我们设置了另外一个新的法庭来解决争端。这一级法院设立后，仍由最高法院刑事最高审判权。随着人口的增加和纠纷增多，20世纪60年代设立了另外两种法庭。1944年工业法庭专门解决经济纠纷。1960年成立刑事法庭解决刑事案件。同时，最高法院受理的民事案件迅速增加，1971年设立了专门的民事法庭处理这类案件。1971年根据宪法成立的最高法院。

最后与会者就中非法律制度的异同进行了热烈的讨论。

                                   恳谈会

在开幕式结束的当天晚上，来自中非的代表们齐聚一堂，面对面地交流，分享他们的经验和讨论热点问题。开幕式由9888拉斯维加斯副校长刘长庚教授主持。

三一重工股份有限公司代表首先发言，提出了投资非洲面临的一些法律问题，主要有：一，面临投资实体被国有化的风险；二，雇佣本地劳工的限制和劳工法律问题；三，政治不稳定的风险；四，海关税收管理风险；五，企业员工人身安全的保护问题。

 津巴布韦代表回答道：中国的投资在非洲很受欢迎，每个国家都以各种形式接受过中国的投资。以上问题源于我们法律体系的差异和语言的障碍，造成了法律方面的误解。所以，中国商人在投资津巴布韦前最好多了解我们的法律体系。

我认为信息缺乏导致了中国投资者的焦虑，双方应该努力增加双方投资的透明度，加强信息公开，增强商务管理机制。下面我们谈谈国有化问题。这个问题很重要，中国投资者去非洲国家投资时可能会遇到这个问题。在关税方面，我们建议中国优先选择与加入自由贸易区的国家签订双边协议。

 上海建纬律师事务所代表提了以下几个问题：中国投资者去非洲投资房地产、建筑业、矿产业需要哪些行政审批手续？成立公司是否需相关行政部门审批？是否对经营范围有所限制？

乌干达代表回答道：如果您要在乌干达做与土地有关的投资，第一件事是区分自然人和法人，然后是熟悉有关投资的法律。土地是可以长期租赁的，长达40年或者80年。如果您在乌干达进行不动产投资，所有权是受保护的。26年来，乌干达发展迅速，我们政府对投资者能够做到非常好的保护，不会出现外国投资国有化的情形。我非常希望这届论坛能成为这样一个平台，让来自非洲国家的法律人和企业家进行面对面的交流与咨询。

乌干达麦克雷雷大学校长指出，中国政府给予非洲很大的帮助。尽管现在非洲还是有一些政治的不稳定因素，但是不会对投资产生影响。所有的非洲国家在投资方面都有非常好的法律制度，建立了投资纠纷解决机构。投资者也可以在网上获取更多信息，甚至到非洲国家参观，巡视市场。而且他认为最好的投资就是技术的转让。

 莫桑比克代表回顾了莫桑比克和中国之间的友好往来由来已久，可追溯至1975年莫桑比克独立。希望中国会建立风多的农业技术示范中心来帮助我们增加生产力。中国会实行非洲人才计划来为莫桑比克各领域培训人才，提供政府奖学金，在莫桑比克建立文化和执业技能培训机构。

科摩罗的代表认为，非洲法律的统一是目前很紧迫的事。他希望中国法学会对我们面临的问题采取些实质的工作和改变。并建议如下：首先，统一非洲投资方面的法律；其次，鉴于非洲是多语言的国家，全非主要有4种官方语言。所以建议成立一站式的投资服务中心；再次，建议在非洲成立中非法律研究机构，进行双向交流和沟通；最后，希望中建立一个数据库，录入中非法律从业人员的信息。

塞舌尔代表则认为，非洲国家众多，法律和法律体系不一。所以，他建议投资者投资前建议一下当地专业的法律人士。

最后，中国原非洲事务特别代表刘贵今先生做了总结发言，回顾了中非发展的历程，展望了中非关系的前景。

恳谈会在一片热烈而友好的讨论中结束。

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